十九大报告中提出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，未来经济社会发展中创新将会逐渐具备与资本同等的驱动功能。作为创新的重要载体，我国大量高新区和经济开发区由于功能单一、离城太远而难以兼顾工作和生活，导致很多高价值创新人群不愿驻留和居住，无法形成有效的人才集聚，产业价值和区域价值都难以得到提升。

一、创新城区的由来

通过规划建设良好生活办公环境的城/街区来吸引创新人群，已经成为国内外一些城市政府决策者所普遍实施的城市复兴和经济发展战略。他们在开发过程中重视社会网络和生产关系的构建，力图通过构建一个多元创新、环境平衡空间，来实现创新中心、生产中心、社会居住、公共服务和生态休闲等功能的融合共生，最终提升区域生活和工作的质量，提升区域创新价值。

这样的创新载体，在2014年首次被美国布鲁金斯协会冠以“创新城区”，其最核心的目的是通过吸引“知识型员工”( Knowledge Workers) 来吸引高技术企业；努力推动知识型员工间的创业和思想交流；提供丰富多元的街区化城市生活。

作为一种全新城市经济新空间，创新城区虽然没有明确的学术概念界定，却很快在社会各界引起强烈反响，形成了一种城市规划发展趋势。在这种趋势下，建设有品质、对生活友好的创新城区已经成为当前我国城市发展过程中践行创新战略和内涵式发展的新模式。

二、创新城区模式

创新城区经过多年的国内外实践，基于不同的本底，已经发展出了三种模式。

一是“支柱核心”模式。这类创新城区位于市区或城镇中心，以支柱性创新机构为核心，与创新商业化、市场化相关的企业、企业家、初创企业等集聚形成大规模的混合功能区域。典型代表中关村，以中科院、北大、清华为核心创新机构形成了城区最大的竞争力。

二是“城市区域再造”模式。这类城区或历史文化积淀深厚，或面临老工业区转型升级，通过与先进研发机构、支柱性企业结合，引进创新创意产业，推动城市复兴。典型代表在我国就是北京798和成都的东郊记忆，以原有老旧厂区实现改造，形成文创产业集聚，带动片区文化核心竞争力提升。

三是“城市化科技园区”模式。这类创新区往往位于郊区，通过提高空间密度，融合零售、酒店等新功能推进城市化水平，为集聚区企业创新提供广阔空间。典型代表有浦东新区、固安新城等新兴高科技产业园区，属于从头开始构建一个或多个新的核心产业，并且能让这些产业形成地区核心，围绕这些核心产业，打造全产业链和生活配套，形成产业、科技、人文与城市的融合发展和共生。

三、创新城区产业选择

于是我们看到，三种模式的创新城区中产业都位于核心地位，那么作为城区运营者在规划初期都必须要思考到底把哪些产业作为城区的主导产业来进行培育呢？

主导产业培育，绕不过三个基本问题：一是怎么选产业，二是怎么招产业，三是怎么让产业发展壮大再优化升级。解决好这三个问题，创新城区的产业培育核心问题也就迎刃而解了。

首先是对核心产业的选择。几乎所有城市在规划产业时，都恨不得以高新产业为主导，视低端产业为落后产能。但事实上，主导产业的层级，还需要从其所处的区域分工与定位考量，不是所有创新城区都能够选择最高层级的产业来进行发展。

一般来说我们可以从宏观、中观、微观三个层面上来进行选择，宏观层面主要是创新城区在全球产业链中的位置，由于中国在全球产业链中的地位，注定了大部分城市要以大众产业，或者说中端产业为主，高端产业只能落地在部分先发城市，这就决定了创新城区核心产业所处的产业类别；中观层面确定产业发展具体环节，哪个城市适合布局哪一产业，一个创新城区不可能全新构建一个产业链及其相关配套，因此需要选择有一定基础和优势资源的产业进行发展，运营方需要将该地区拟发展产业所需要的禀赋要件一一列出，再决定该地区发展什么样的核心产业；微观层面精准到企业、精准到如何招商。

作为核心产业，那就需要找到产业链中最有控制力和发展前景的企业，用区位优势和配套条件将其精准引入。

其次是创新企业如何招的问题。毫无疑问，创新企业历来都是扎堆的，只有最初的核心企业能够滚动起来，发展得好，才会带动其余创新产业的进入和扩大，当这个雪球越滚越大的时候，整个创新城区就能够产生源源不断的自生动力，这时，运营方就可以功成身退了。

前期种子企业的选择就是重中之重，运营方必须花费大量时间和资源去培育和引导，给予他们的政策和条件也该是最好的，用商业地产的话来说就他们就是用来“养铺的主力店”，一是对被招商引资的企业提供投资建厂的全程服务，全方位解决落地问题；二是需要为当地政府提供该企业发展的全套解决方案，包括产业政策、产业要素打造，目的是打造区域产业生产环境，而不是单独的招商引资。

最后是核心产业的优化升级，这个时期大多数的国内城区都还没有到达，但是未雨绸缪，我国的创新城区在10-15年后，必然要面对产业优化升级的问题，这时就需要参考国外的成熟运营经验，把“技术商业化”作为产业升级发展的核心动力，构建基于产业的技术壁垒，实现技术资源更大区域的整合和交易，并通过产融互动互通的理念，挖掘和释放产业升级发展的动力源，构建一个基于以“技术商业化”为目标的创新生态系统。